10月21日，《中华人民共和国未成年人保（修订草案）》提交第十三届全国会第十四次会议一次审议。值得一提的是，草案一审稿首次将学校应对未成年人开展性教育纳入。草案第三十四条规定，学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性健康教育，提高未成年人防范性侵害的自我保护意识和能力。

改革开放以来，为推进校园性教育，教育部2008年发布《中小学健康教育指导纲要》,将性教育有关内容纳入健康教育大框架。国务院2011年发布的《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》也提出“将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系”的奋斗目标。但从实际操作看，性教育进校园并不容易，家庭普遍采取回避态度，学校也不当回事，甚至一些公益机构想做青少年在性教育、保健、性病艾滋病防治方面的调查，也得通过私人关系。而此前也曾有杭州家长在微博上吐槽学校发放的《小学生性健康教育读本》尺度太大，引发网友热议，最终导致校方将该书收回。

由此带来的问题是，正规渠道难以获取正确的性健康知识，导致海量、未经分级的信息成为青少年性启蒙的主渠道。好奇和懵懂，使得少年儿童对外来的性侵缺乏警惕性。据最高法院发布的数据显示，2017年至今年6月，全国法院共审结猥亵儿童犯罪案件8332件。2017年审结2962件，2018年审结3567件，2019年1至6月审结1803件。其中，奸淫、猥亵儿童等性侵害儿童犯罪仍处于多发态势。

此次草案一审稿虽然首次将学校应对未成年人开展性教育纳入，但与以往部门法规一样，仍是局限于提倡鼓励的范畴，而缺乏强制性。事实上，性健康教育内涵广泛，不仅包括生理、生殖解剖知识，还包括性心理发育、性伦理道德、性法律知识、性病防治知识等等，学校和家庭要做的不是简单的知识传授，而是加强价值观、道德观上的引导，很多属于思政课的内容，因此它不应成为选择题，而是要成为必选题。

如果性教育进校园缺乏强制性，那么真正让性教育落实到课程中，就困难重重。即便家长和学校观念接受了，还有课程设计、教材编写、师资齐备等现实困难，而国家目前也缺乏统一的系列教材，这些都有待于在强制性的倒逼下加快完善进度。

德国校园中，性教育注意小朋友的特点，异性器官是什么样，是什么，图文并茂通俗易懂地解答清楚。在瑞典，到了高中性教育更加直接，每个学期都有一个星期是“性安全教育周”。学校会在大投影屏上播放各种影片，例如避孕的不同方法，使用安全套的重要性，性疾病科普等等，这些国际经验都值得借鉴。

希望此次草案终审稿能把“应当”改为“必须”，这有利于引导和教育父母的配合与社会的援助，有利于及早加强对性教育师资的培训，有利于强化“尊重生命，尊重伦理，尊重文明”的德育教育。而有机地把性教育与思政课结合起来，也因此丰富了思政课的内涵。如果性教育进入思政课体系，让性教育进校园也就不再难。